ताज ख़ान
नर्मदापुरम//
भारत के ग्रामीण विकास का सफर दशकों से कई महत्वपूर्ण पहलों के माध्यम से आगे बढ़ा है। महाराष्ट्र की अग्रणी रोजगार गारंटी योजना से लेकर स्वर्णजयंती ग्राम स्वरोजगार योजना और बाद में महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (एमजीएनआरईजीए) तक, प्रत्येक चरण ने अपने समय की विकासात्मक आवश्यकताओं को प्रतिबिंबित किया है। नवगठित विकसित भारत-रोजगार और आजीविका मिशन (ग्रामीण) अधिनियम, 2025 उस विरासत से अलग नहीं है, बल्कि उसका स्वाभाविक और अधिक महत्वाकांक्षी विकास है, जो ग्रामीण रोजगार को एक सुरक्षा जाल कार्यक्रम से बदलकर ग्रामीण आर्थिक पुनरुत्थान के एक व्यापक इंजन में बदलने का प्रयास करता है।
नए ढांचे के मूल में एक सरल लेकिन शक्तिशाली दार्शनिक परिवर्तन निहित है। पहले के रोजगार कार्यक्रम मुख्य रूप से संकट और मौसमी बेरोजगारी से अस्थायी राहत प्रदान करने के लिए बनाए गए थे।वीबी-जी आरएएम जी ढांचा रोजगार की इस कानूनी गारंटी को बरकरार रखते हुए इसके विकासात्मक उद्देश्य का विस्तार करता है।वैधानिक गारंटी को 100 दिनों से बढ़ाकर 125 दिन करके, अधिनियम ग्रामीण परिवारों के लिए आजीविका सुरक्षा को काफी मजबूत करता है। इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि यह रोजगार के प्रत्येक दिन को टिकाऊ और उत्पादक संपत्तियों के निर्माण से जोड़ता है जो गांवों की आर्थिक क्षमता को स्थायी रूप से बेहतर बना सकती हैं।
इसीलिए नए ढांचे को एमजीएनआरईजीए में बदलाव के बजाय एक उन्नयन के रूप में देखा जाना चाहिए।काम की गारंटी बरकरार है।श्रमिकों को बेरोजगारी भत्ता, समयबद्ध मजदूरी भुगतान, सामाजिक लेखापरीक्षा और बैंक खातों में प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण जैसे कानूनी अधिकार मिलते रहेंगे।मौजूदा जॉब कार्ड धारकों को नई प्रणाली में आसानी से स्थानांतरित कर दिया जाएगा, जिससे निरंतरता और स्थिरता सुनिश्चित होगी। जो बदलाव होगा वह विकासात्मक दृष्टिकोण की महत्वाकांक्षा और पैमाने में होगा।
2026 की ग्रामीण अर्थव्यवस्था, 2005 के ग्रामीण भारत से मौलिक रूप से भिन्न है,जब एमजीएनआरईजीए लागू किया गया था।आज गाँव सड़कों,बैंकिंग प्रणालियों, डिजिटल अवसंरचना और कल्याणकारी वितरण मंचों के माध्यम से बेहतर ढंग से जुड़े हुए हैं।ग्रामीण आकांक्षाएँ भी विकसित हुई हैं।केवल रोजगार सृजन अब पर्याप्त नहीं है;ग्रामीण समुदायों को उत्पादक अवसंरचना,जलवायु परिवर्तन से निपटने की क्षमता,मूल्यवर्धन और विविध आय के अवसरों की आवश्यकता बढ़ती जा रही है।वीबी-जी आरएएमजी अधिनियम इस परिवर्तन को मान्यता देता है और ग्रामीण विकास को 2047 तक विकसित भारत के राष्ट्रीय दृष्टिकोण के साथ संरेखित करने का प्रयास करता है।
विशेषता।
नए कानून की सबसे महत्वपूर्ण विशेषता उत्पादक ग्रामीण संपत्ति निर्माण पर इसका जोर है।अधिनियम के अंतर्गत कार्यों को चार प्रमुख स्तंभों – जल सुरक्षा, मूलभूत ग्रामीण अवसंरचना, आजीविका संबंधी अवसंरचना और जलवायु परिवर्तन से निपटने की क्षमता – के इर्द-गिर्द संगठित किया गया है।यह विषयगत दृष्टिकोण सुनिश्चित करता है कि ग्रामीण रोजगार के साथ-साथ सिंचाई प्रणाली, ग्रामीण बाजार,भंडारण सुविधाएं,मत्स्य पालन अवसंरचना,नवकरणीय ऊर्जा संसाधन,बाढ़ सुरक्षा संरचनाएं,स्वच्छता प्रणाली और कृषि-प्रसंस्करण सुविधाएं भी विकसित हों।
इस प्रकार के निवेश ग्रामीण आर्थिक परिदृश्य को मौलिक रूप से बदल सकते हैं।
जल संरक्षण और सिंचाई संरचनाएं कृषि उत्पादकता में सुधार करती हैं।ग्रामीण भंडारण और खाद्य प्रसंस्करण अवसंरचना फसल कटाई के बाद होने वाले नुकसान को कम करती है और स्थानीय उद्यम के अवसर पैदा करती है। ग्रामीण बाजार और संपर्क उपभोक्ताओं तक पहुंच में सुधार करते हैं। जलवायु-लचीली अवसंरचना कमजोर समुदायों को लगातार बढ़ते संकटों से बचाती है।प्राकृतिक आपदाएँ।ये सभी उपाय मिलकर कृषि,संबद्ध क्षेत्रों,ग्रामीण सेवाओं और लघु उद्यम पारिस्थितिकी तंत्र में गुणक प्रभाव उत्पन्न कर सकते हैं।
पूर्व की उन योजनाओं के विपरीत,जो अक्सर अलग-थलग रहकर काम करती थीं, वीबी-जी रैम जी ढांचा विकसित ग्राम पंचायत योजनाओं के माध्यम से एक अभिसरण-आधारित नियोजन संरचना प्रस्तुत करता है।ग्राम पंचायतें स्थानीय आवश्यकताओं के अनुरूप और कई केंद्रीय एवं राज्य योजनाओं से जुड़ी एकीकृत विकास योजनाएं तैयार करेंगी। यह “एकल योजना, बहु-वित्तपोषण” दृष्टिकोण खंडित व्यय को समाप्त करने और ग्राम स्तर पर संतृप्ति-आधारित विकास परिणामों को सुनिश्चित करने के लिए बनाया गया है। वास्तव में, ग्रामीण रोजगार व्यय को अब केवल उपभोग व्यय के रूप में नहीं, बल्कि दीर्घकालिक ग्रामीण उत्पादकता में रणनीतिक सार्वजनिक निवेश के रूप में देखा जाता है।
इस कानून में निहित शासन सुधार भी उतना ही महत्वपूर्ण है।
प्रौद्योगिकी आधारित उपस्थिति प्रणाली,संपत्तियों की भौगोलिक टैगिंग, डिजिटल डैशबोर्ड, बायोमेट्रिक प्रमाणीकरण, सार्वजनिक प्रकटीकरण प्रणाली और सुदृढ़ सामाजिक लेखापरीक्षा का उद्देश्य पारदर्शिता और जवाबदेही में सुधार करना है। समय पर वेतन भुगतान और विलंब के लिए मुआवज़ा श्रमिकों की सुरक्षा को सुदृढ़ करते हुए प्रशासनिक दक्षता को बढ़ाते हैं। प्रशासनिक व्यय में 6 से 9 प्रतिशत की वृद्धि का उद्देश्य जमीनी स्तर पर कार्यान्वयन क्षमता को मजबूत करना और ग्रामीण कार्यक्रमों के संचालन को पेशेवर बनाना भी है।
VB-G RAM G अधिनियम का व्यापक महत्व कल्याण और विकास के बीच संबंधों को पुनर्परिभाषित करने के इसके प्रयास में निहित है। पहले के रोजगार कार्यक्रम मुख्य रूप से गरीबी कम करने पर केंद्रित थे। नया ढांचा लचीली स्थानीय अर्थव्यवस्थाओं का निर्माण करके, ग्रामीण बुनियादी ढांचे को मजबूत करके और उत्पादक आजीविका उत्पन्न करके गरीबी के संरचनात्मक कारणों को समाप्त करने का प्रयास करता है।पारिस्थितिकी तंत्रों को प्रभावित करते हुए, यह कार्यक्रम पिछले रोजगार गारंटी कार्यक्रमों की भावना को आगे बढ़ाता है और साथ ही उन्हें उभरते भारत की विकासात्मक वास्तविकताओं के अनुरूप ढालता है।भारत के ग्रामीण परिवर्तन की कहानी हमेशा संस्थागत निरंतरता के माध्यम से विकसित हुई है, न कि अचानक हुए बदलावों से। वीबी-जी आरएएम जी उस विकास के अगले चरण का प्रतिनिधित्व करता है, जो रोजगार की गारंटी से लेकर दीर्घकालिक ग्रामीण समृद्धि की गारंटी तक फैला हुआ है।
